颁布时间：19990907 实施时间：19990101 颁布单位：湖北省人民政府办公厅

为了贯彻落实国务院《关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》（国发〔１９９８〕２８号文件）的精神，积极稳妥地做好原行业统筹企业移交我省后的管理工作，使之尽快与我省基本养老保险制度顺利衔接，特制定本并轨方案。
   一、统一并轨的基本原则和目标
   根据国家现行的政策规定，结合行业和我省实际，充分考虑国家、企业和个人的承受能力，把原则性与灵活性结合起来，把眼前利益与长远利益结合起来，通过三到五年的时间，统一调整、规范原行业统筹企业的养老保险政策和业务，逐步达到省级统筹规定的统一制度、统一缴费比例、统一待遇计发办法、统一管理和调剂使用基金。
   二、实施范围和对象
   １９９８年８月３１日前已参加基本养老保险行业统筹，１９９８年９月１日以后移交我省管理的中央所属行业企业（单位）及其职工和离退休人员。
   三、养老保险基金的筹集
   １、企业缴纳基本养老保险费
   行业统筹企业按职工工资总额的一定比例缴纳基本养老保险费，其缴费比例，通过３至５年时间，（煤炭、民航、银行过渡期为５年，其它为３年），逐步向全省统一缴费比例过渡。
   从１９９９年１月１日起，凡单位缴纳基本养老保险费的比例低于单位缴费工资总额１３％的，一步调整到１３％。其中距１３％不足１个百分点的，可超过１３％，但最多只能提高２个百分点。高于１３％低于２０％的，最多只能提高２个百分点，最高不超过２０％。超过２０％以上的，逐步递减到２０％。（１９９９年各单位缴费比例的具体安排详见附表），以后每年底视当年收支情况由湖北省劳动厅、财政厅再具体下达下一年缴费比例。
   １９９９年，各单位缴纳基本养老保险费的基数，根据１９９７年、１９９８年人平缴费工资总额，原则上按照就高不就低的原则予以确定。从２０００年开始，各单位缴纳基本养老保险费的基数，依据上年度职工实际工资收入水平予以确定。
   ２、个人缴纳基本养老保险费
   职工本人上一年度月平均工资为个人缴费工资基数。月平均工资按国家统计局规定列入工资总额的统计口径计算，即基本工资、奖金、津贴、补贴等收入之和。月平均工资超过全省职工平均工资３００％以上的部分，不记入个人缴费工资基数，也不记入计发基本养老金的基数；低于全省职工平均工资６０％的，按６０％计算缴费工资基数。
   职工个人缴纳基本养老保险费的比例，从１９９９年１月１日起，低于４％的，统一调整为本人缴费工资的４％，高于４％的，原则上维持不变。以后随着职工工资收入的增加，同全省统一同步调整，最终达到个人缴费工资基数的８％。个人缴纳的费用由单位按月扣缴。
   四、个人帐户的建立
   １、从１９９８年１月１日起，原行业统筹企业职工，统一按本人缴费工资１１％的数额调整或建立职工基本养老保险个人帐户。
   ２、１９９６年１月１日至１９９７年１２月３１日前，统一按本人缴费工资１２％的数额建立个人帐户。
   ３、１９９５年底前单位和个人缴费金额不记入个人帐户，按规定计算的连续工龄，视同缴费年限。
   ４、从１９９９年１月１日起，基本养老保险个人帐户支付、转移、继承等管理办法，按鄂政发〔１９９５〕１１１号、鄂政发〔１９９７〕７３号及其贯彻意见办理。
   五、养老保险待遇的计发办法
   １、１９９８年１２月底以前已经按国家规定办理离退休手续的离退休人员，其基本养老保险原待遇原则上维持不变（其中符合劳社部发〔１９９８〕２２号文件规定的统筹项目，从基本养老保险基金中支付；未经确认的项目由企业负担，从成本中列支），同时享受并轨后的基本养老金调整待遇。
   ２、１９９５年底以前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）满１０年，１９９９年１月１日以后达到法定离退休年龄的人员，其月基本养老金按以下计算公式计发：
   月基本养老金＝基础养老金＋过渡性养老金＋个人帐户养老金＋综合性补贴
   基础养老金按全省上年度职工月平均工资２０％的比例计发。
   过渡性养老金以职工本人退休前若干年（至少５年）指数化月平均工资为基数，按１９９５年底前缴费年限（含视同缴费年限）每满１年，按１．２％的比例计发，其计算公式为：
   过渡性养老金＝退休前若干年平均指数×１．２％×１９９５年底以前缴费年限×退休前上一年度全省职工平均工资
   个人帐户养老金按职工个人帐户储存额（本金加利息）除以平均余命１２０个月计发。
   综合性补贴标准高出鄂政发〔１９９７〕７３号文件的部分，分５年过渡，过渡办法按劳社部发〔１９９９〕３号文件规定办理。
   ３、１９９６年１月１日及以后参加工作，缴费年限满１５年，达到国家法定退休年龄的，其月基本养老金按下列公式计发：
   月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户储存额÷１２０
   ４、１９９５年底以前参加工作，缴费年限（含视同缴费年限）不满１０年，１９９９年１月１日以后达到法定离退休年龄的人员，按缴费每满１年发给相当于两个月全省职工平均工资的养老金，一次付清；个人帐户储存额中属于个人缴费部分连本带息一次支付给本人。１９９６年１月１日及以后参加工作，缴费年限不满１５年而达到退休年龄的人员，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。
   ５、职工离退休后的其他待遇，仍按原规定执行。
   六、建立基本养老金正常调整机制
   为了保障企业离退休人员基本生活，并使离退休人员适当分享社会经济发展成果，建立基本养老金随工资增长相应调整的机制。对于行业出台的１９９８年基本养老金正常调整机制所增加的待遇，原则上按全省统一标准予以认定。今后的调整机制按全省统一规定办理。
   七、提前退休人员的认定
   根据国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔１９９９〕１０号）规定，对１９９８年１月１日以后办理提前退休的人员，１９９９年底前达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续经审核后有效的，继续由社会保险经办机构按规定支付养老金；１９９９年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续无效，由企业统筹安排。对违反国家规定办理退职和１９９８年１月１日前违反国家规定办理提前退休的，参照上述规定妥善处理。
   八、建立企业补充养老保险制度
   为了更好地体现不同单位的效益差别，凡按规定缴纳基本养老保险费的，可参加企业补充养老保险。企业补充养老保险的分配，原则上按职工当年的贡献大小分别确定，补充养老保险基金不用于社会统筹调剂，记入职工个人帐户。补充养老保险经费来源，按照省政府鄂政发〔１９９５〕１１１号、省劳动厅鄂劳险〔１９９６〕３１１号文件规定执行。
   九、切实加强基础管理工作
   １、原行业统筹企业的职工退休和劳动能力鉴定一律由省劳动保障部门审批和鉴定。凡未按规定批准和鉴定的，社保机构不得支付退休待遇，同时，要追究有关领导人和当事人的责任。
   ２、缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳基本养老保险费。基本养老保险基金实行收支两条线，全额收缴、全额拨付的管理办法，基金的收支及财务管理按照国发〔１９９８〕２８号和财政部、劳动部财社字〔１９９９〕６０号文件规定执行。积极创造条件，逐步实行社会化发放。社会保险经办机构应当建立缴费记录，按照规定记录个人帐户，每年应向缴费单位和个人至少发放一次基本养老保险个人帐户通知单，缴费单位和缴费个人有权按照规定查询缴费记录。
   ３、根据国发〔１９９８〕２８号文件规定，原行业统筹企业经办机构予以保留，履行代办机构职责。
   行业统筹并轨工作关系企业改革、经济发展和社会稳定的大局，涉及企业职工和离退休人员的切身利益，各行业企业和有关部门务必高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保统一并轨方案的顺利实现。
   实施前，省劳动厅、省财政厅对清理核查后的各项数据予以确认。
   本方案由湖北省劳动厅负责解释，自一九九九年一月一日起施行。
   附表：湖北省原行业统筹企业１９９９年执行费率表（略）